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平安城市“天網”建設
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 1 建设背景

建設城市視頻監控應用系統是實現城市安全和穩定的重要基礎,是“平安城市”建設的重要組成部分,更成爲“智慧城市”的重要載體,它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求,在預防、發現、控制、打擊違法犯罪,提供破案線索,固定違法犯罪證據等方面也發揮人防、物防所不可替代的作用,對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力,維護城市公共安全具有十分重大的意義。

自2005年全國首批3111試點城市監控系統建設以來,我國平安城市的建設步伐已經進入到平穩階段。隨著城市經濟建設和各項社會事業的快速發展,工業化、城市化進程不斷推進,社會治安日益複雜化,不同警種和業務之間的橫向聯系也越來越密切,使得原來采用某方面專門技術、服務于某項專門業務的獨立運行的技術系統已經不能滿足社會治安動態管理的需求,平安工程進入多級監控聯網管理和業務應用全面融合的時代,視頻監控技術將成爲繼刑偵、技偵、網偵技術後公安機關戰鬥力新的增長點。

2 建设目标

以創建“平安城市”、構建“智慧城市”爲目標,以整合現有城市報警與監控資源爲基礎,密切聯系公安實戰應用需求,通過運用高清監控技術、GPS/GIS技術、智能分析技術、業務系統集成技術、物聯網技術等先進安防技術,最大程度地實現現有平安城市監控應用系統的技術升級、應用升級和功能升級。

1) 增设高清监控点,使监控覆盖范围更广、监控效果更加理想,并按照点、线、面相结合的建设原则,使城市监控布局更加合理,防范更加严密;

2) 注重原有投资的有效性、新旧技术的兼容性,并适当淘汰使用年限过久、技术严重落后或者设备本身失去售后维护保障的资源,形成大集成、大联动系统建设所必要的参数要求和技术标准体系;

3) 建成“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”的视频信息管理系统,整合各类不同来源、不同格式的视频图像资源,实现视频图像信息的全网共用,一点布控全网响应、应用管理全网运行;

4) 以公安实战应用为导向,充分利用当前先进的技术手段,探索有效视频技战法,拓展图像信息在公安业务中的应用广度和深度,使视频业务全面支撑情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、维稳处突等业务应用;

5) 充分利用现已建成的政府部门视频图像资源和社会单位视频图像资源,以及政府和公共信息通信基础设施,实现城市视频管理系统的互联互通和信息共享,切实提高城市的可视化管理水平。


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 3 设计原则

平安城市視頻監控系統的建設以“統一規劃、統一標准、技術先進、突出應用、穩定可靠、資源共享、信息安全”爲原則,確保系統的設計和建設滿足城市管理的全局需求,體現城市管理的數字化、自動化和智能化的領先水平:

1) 统一标准:平安城市视频监控系统的建设必须统一标准,系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上,采用先进的技术手段和系统架构,整合治安监控资源、道路监控资源、社会监控资源和已建视频资源,在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用,构建全网各种设备接入、各子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统;


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 2) 统一规划:平安城市视频监控系统的建设必须统一规划,按照政府统一要求和部署,采用高科技、新方法对城市管理进行综合分析和管理监控,提高城市管理水平和城市运行效率,增强城市应对突发事件的应急能力,加快城市数字化进程;

3) 技术先进:采用主流的、先进的技术构建系统平台,满足可视化社会治安防控需要,促进城市图像信息综合应用,实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”,使我市城市可视化管理、应急指挥和治安防控数字化水平进入全国乃至世界的先进行列;

4) 突出应用:平安城市视频监控系统的建设必须突出应用,在建设中应以现实需求为导向,以有效应用为核心,充分利用视频信息资源,结合各种应用业务,围绕打造“智慧城市”、创造“平安城市”,不断提高公安机关预防、打击犯罪、严密治安管理和维护社会稳定的能力;

5) 稳定可靠:平安城市视频监控系统的建设不是各种视频资源的简单组合,而是统一标准构架下的有机组成,系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型,根据最新的标准规范,并经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试,质量达标,性能稳定,能够持续有效运行,满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要;

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